近日，文化和旅游部印发了《“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称“十四五文旅规划”），在“完善现代旅游业体系”方面，提出了深入推进大众旅游、积极发展智慧旅游、大力发展红色旅游、丰富优质旅游产品供给、完善旅游公共设施、提升旅游服务质量、统筹推进国内旅游和入出境旅游发展7大任务，同时部署了黄河文化旅游带建设、智慧旅游景区建设、世界级旅游景区建设等13项旅游产品和服务提升专项工程。
“十四五文旅规划”部署的七大任务
（一）深入推进大众旅游
坚持标准化和个性化相统一，供给侧和需求侧协同发力，更好满足人民群众特色化、多层次旅游需求。优化旅游消费环境、拓展旅游消费领域。推出更多定制化旅游产品、旅游线路，开发 体验性强、互动性强的旅游项目，增加旅游惠民措施，加大旅游公共服务力度。推动完善国民休闲和带薪休假等制度。引导各地制定实施门票优惠补贴等政策。加强宣传教育，引导游客文明、安全、理性、绿色出行。聚焦旅游目的地建设，创新全域旅游协调发展机制，提升全域旅游示范区发展质量。发展夜间旅游和假日经济，拓展旅游时空范围。
（二）积极发展智慧旅游
加强旅游信息基础设施建设，深化“互联网＋旅游”，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游发展。加强智慧旅游相关标准建设，打造一批智慧旅游目的地，培育一批智慧旅游创新企业和示范项目。推进预约、错峰、限量常态化，建设景区监测设施和大数据平台。以提升便利度和改善服务体验为导向，推动智慧旅游公共服务模式创新。培育云旅游、云直播，发展线上数字化体验产品。鼓励定制、体验、智能、互动等消费新模式发展，打造沉浸式旅游体验新场景。
（三）大力发展红色旅游
突出爱国主义和革命传统教育，提升红色旅游发展水平，推进红色旅游人才队伍建设。完善红色旅游产品体系，促进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游融合发展，推出一批红色旅游融合发展示范区。推出“建党百年红色旅游百条精品线路”，举办红色故事讲解员大赛，组织红色研学旅行活动。创新红色旅游展陈方式，开展红色旅游宣传推广，提升红色旅游发展活力。
（四）丰富优质旅游产品供给
创新旅游产品体系，优化旅游产品结构，提高供给能力和水平。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，认定一批国家级旅游度假区。完善 A 级旅游景区评定和复核机制，有序推动旅游景区提质扩容。以景区、度假区、旅游休闲城市等为依托，打造区域性国际旅游目的地，建设生态、海洋、冰雪、城市文化休闲等特色旅游目的地。推动乡村旅游发展，推出乡村旅游重点村镇和精品线路。发展专项旅游和定制旅游产品。完善自驾游服务体系，推动自驾车旅居车营地和线路建设。发展海洋及滨海旅游，推进中国邮轮旅游发展示范区（实验区）建设。推进低空旅游、内河旅游发展。发展康养旅游，推动国家康养旅游示范基地建设。发展冰雪、避暑、避寒等气候旅游产品，认定一批国家级滑雪旅游度假地，发展老年旅游，提升老年旅游产品和服务。
（五）完善旅游公共设施
优化旅游公共设施布局，增强旅游集散中心、游客服务中心、咨询中心的公共服务功能，完善旅游公共服务配套设施，推进旅游景区、度假区、休闲街区、游客服务中心等标识体系建设。持续深入开展旅游厕所革命，建设一批示范性旅游厕所。加强旅游交通设施建设，提高旅游目的地进入通达性和便捷性。完善旅游绿道体系。加强节假日高速公路和主要旅游道路交通组织、运输服务保障、旅游目的地拥堵预警信息发布、提升旅游信息公共服务水平、制定出台残疾人、老年人旅游公共服务标准规范。
（六）提升旅游服务质量
建立旅游服务质量评价体系，推广应用先进质量管理体系和方法，推行服务质量承诺制度。推动旅行社和在线旅游企业的产品创新，提高专业服务能力。加强导游专业素养、职业形象、服务品牌建设。优化住宿供给，支持特色民宿、主题酒店等创新发展。提升旅游餐饮品质，推动旅游餐饮与文化结合，发展美食旅游。开发高品质的文创产品和旅游商品，推广“创意下乡”“创意进景区”模式。
（七）统筹推进国内旅游和入出境旅游发展
做强国内旅游，振兴入境旅游，规范出境旅游。改善国内旅游供给品质，促进境外消费回流。创新旅游宣传推广机制，实施国家旅游宣传推广精品建设工程，加强旅游推广联盟建设。实施入境旅游振兴行动，出台入境旅游发展支持政策，提升入境旅游 便利化程度、涉外旅游接待服务水平。推动出境旅游目的地国家和地区在语言、餐饮、支付等方面为中国游客提供更高品质的服务。加强与重点目的地国家旅游交流，推动中国文化传播。
“十四五文旅规划”完善现代旅游业体系部署新特点
一是“高质量、高品质”成为新阶段建设现代旅游业体系的目标追求。明确提出“提供更多优质旅游产品和服务，完善综合效益高、带动能力强的现代旅游业体系，努力实现旅游业高质量发展”。并对世界级旅游度假区、旅游景区建设以及国家级旅游休闲城市和街区作出安排。
二是“综合性、体系化”推进成为新阶段建设现代旅游业体系的路径抓手。规划部署的7大任务涵盖了旅游产品、服务、市场、设施、技术、品牌等诸多主要领域和关键环节，以一体化推进实现高质量追求。
三是“深化改革、技术赋能、融合发展”成为鲜明的工作导向。规划提出“深化旅游业供给侧结构性改革，深入推进大众旅游、智慧旅游和旅游+、+旅游”，鼓励以技术赋能促进消费新模式发展、打造沉浸式旅游体验新场景。倡导旅游与多领域的深度融合发展。
四是“项目化、标志化、指标化”成为推进工作的具体要求。规划部署了13项旅游产品和服务提升专项工程，都充分体现了这一特点。
五是在“产融结合、产才融合”发展方面还需要做进一步的安排。党的十九大提出，要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。构建现代旅游业体系需要在金融支持（现代金融）、能力建设（人力资源）方面做出超出一般保障举措的专门安排，要通过深化“产融结合、产才融合”支撑现代旅游业体系建设，追求旅游业高质量发展目标的早日实现。
